清华大学苏世民学者项目主任、经济管理学院教授李稻葵分析，政府主导的基础设施建设将是推动中国经济增长的新亮点，并预测这两年中国经济增速可能继续下探，最快2017年才重新恢复增速至7.5%。

经济结构正经历“静悄悄的革命”

此外，中国经济结构正经历一场“静悄悄的革命”，对能源的依赖正逐步下降，到了2020年中国改善雾霾问题将取得显著的进展。明年初出台的“十三五”计划将提出具体可实行的节能减排措施。李稻葵1月28日在中国外交部主办的经济专题吹风会上做了以上的分析。李稻葵曾出任中国央行货币委员会委员，长期关注中国宏观经济运行及经济改革。

中国国家统计局1月20日公布2014年中国全年国内生产总值（GDP）增长7.4%，低于2013年7.7%的增速，创下24年来的新低。外界注意到，固定资产投资和房地产开发投资在过去两年增速持续减速，去年分别为15.7%和10.5%。在中国经济增长比较快的过去十年，房地产开发投资增速都是在20%以上，甚至是30%，领先于整个固定资产投资增长速度。李稻葵分析，中国经济增速下滑，尤其2014年，主要原因是房地产开发投资减速，预计今年至明年内上半年房价和销售额还可能下降，最快也要到今年底才会趋稳，因此今年固定资产投资增速仍有下滑的压力。他指出，由政府组织的基础设施建设将成为新的增长点，可部分地弥补房地产投资增涨放缓所带来的经济下滑压力。

中国总理李克强1月21日在瑞士达沃斯出席世界经济论坛年会并发表讲话时特别强调，中国经济不会“硬着陆”，并明确指出政府将扩大公共产品和公共服务的供给，激发经济增长动力。李稻葵分析，目前中国地方政府基础投资效率低，需要进行改革。改革后，地方政府将改变向银行借钱，然后卖地换钱的做法，而是建立一系列类似世界银行的独立投资机构，由政府担保，到债券市场融资，由此推动基础建设。

他说，中国人均公共设施资本存量仅为西欧国家的38%，说明中国老百姓对公共产品需求非常高。 就地方债务问题，李稻葵说，中国不会出现像拉丁美洲或欧洲式的财政危机。整体而言，从中央政府到省级政府，财政上的盈余是非常多的，因此中央至省级政府都有能力在地方政府出现资金周转问题时进行整顿，解决财政问题。

在新常态下，中国经济结构已经在改变，特别是对能源、资源的依赖在逐步下降。李稻葵预计，到2020年中国经济用煤的消耗量“很可能就到头了”。到时，重工业领域用煤的效率将大幅提高，有助于政府控制环境污染问题。 目前，中国用煤发电的效率已相当高，造成空气污染的主要是燃煤炼冶金属的重工业。李稻葵说，在中国节能减排方面，在明年年初公布的“十三五”规划，“我坚信将会有非常重要的，具体的，完全可以一样一样地落实的举措”。 中国对能源的依赖正逐步下降，到了2020年中国改善雾霾问题将取得显著的进展。明年初出台的“十三五”计划将提出具体可实行的节能减排措施。